ࡱ> Y[X`bjbjT~T~4d66@* 0     MOOOOOO$Bs-s    MM  .d:}90v ss :Witam, PrzesyBam tekst Kolegi Andrzeja Wilowskiego natemat finansw paDstwa NASZEGO pod rzdami PO. My[l, |e warto przeczyta w zwizku z podniesieniem podatkw. POZDRO Jac Witam! W pitkowym wydaniu tygodnik "Money" pisze o reformie finansw paDstwa, a raczej jej braku. Przewiduj, |e za dwa lata bdziemy pBaci podatek VAT wysoko[ci 25%. To nie uniknione, biorc pod uwag to, |e podwy|ka VATu to jak na razie jedyny pomysB na reform finansw paDstwa. Kilka cyferek: Jak wskazuje "internetowy licznik zadBu|enia", w tej chwili wynosi ono 778 miliardw zBotych. Deficyt bud|etowy w tym roku wyniesie 45 miliardw zB. W rzeczywisto[ci jest dwukrotnie wikszy. Aby nie zBama konstytucji i dyrektyw unijnych, podaje si tylko deficyt wynikajcy z planu bud|etu centralnego, czyli zobowizania rzdowe, resortowe. Konstytucja dopuszcza deficyt bud|etowy nie wikszy ni| 3/5 PKB. Podobne rygory nakBada unia. Skd moje przypuszczenie, |e ten deficyt jest znacznie wikszy? ZapanowaBa teraz taka moda, |e pewne zadania przerzuca si na samorzdy, skutkiem, czego te dBugi na papierze s zapisane jako zobowizania gmin, miast i sejmikw wojewdzkich. W kreatywnej ksigowo[ci obecna ekipa, wzorem zreszt poprzednikw ma spore osignicia. Oto kilka przykBadw: Na wypBaty rent i emerytur zaciga si po|yczki w bankach komercyjnych, nie tworz one deficytu bud|etowego, ale powikszaj dBug publiczny. Dlaczego? Po|yczki takie s mo|liwe tylko, dlatego, |e gwarantuje je skarb paDstwa. Wiadomo, |e KRUZ i ZUS nie oddadz tych dBugw, bo niby, z czego, wic po terminie pBatno[ci stan si dBugiem publicznym i "gwarant" bdzie musiaB je spBaci z odsetkami. Oficjalnie zmniejsza si administracje, to si zgadza, ale tylko w kilku urzdach centralnych i ministerstwach. Natomiast ro[nie zatrudnienie w "terenie" gBwnie w samorzdach. Takim workiem bez dna s sejmiki wojewdzkie i ich urzdy marszaBkowskie, w tej chwili maj wicej urzdnikw ni| wojewodowie. Kto pBaci im pensje, jak nie bud|et? Zatrudnienie w urzdach wzrosBo o 90 tys. etatw. Ekipa Tuska chwaliBa si, ze niezwykle efektywnie wydaje pienidze unijne. KBopot tylko w tym, |e na ka|dy projekt unijny trzeba mie wkBad wBasny, wobec wielkiej dziury w bud|ecie, te| na to trzeba pienidze gdzie[ po|yczy. Najprostszym sposobem s obligacje skarbowe. Zcentralizowany system ubezpieczeD zdrowotnych powoduje wysokie koszty, praktycznie pochBaniaj one dwie trzecie wpByww ze skBadek zdrowotnych. Dziki kreatywnej ksigowo[ci te| si je ukrywa, przerzucajc do bud|etu ministerstwa zdrowia. Czy kto[ zadaB pytanie, dlaczego ministerstwo zdrowia ma tak wielkie koszty, praktycznie nie majce pod sob |adnych szpitali i szcztkowe kliniki rzdowe? ZaBatwiaj to faktury za ekspertyzy, ktre resort zleca, kosztowne i zbdne, jak rwnie| programy centralne, na przykBad szkolenia lekarzy. Wielk "czarn dziur" jest wojsko. Program zawodowej armii to kolejna fikcja, bo nie ma na ni pienidzy. Koszty w armii systematycznie rosn, a sprzt szybko zamienia si w zBom. Armia wielko[ci porwnywalna z Holendersk, czy duDsk, ma 120 generaBw, czyli tylu, ilu jest w caBym NATO. {rdBem wielu synekur i "centrami kosztw" dla wielu resortw s tak zwane "gospodarstwa pomocnicze". Jest ich 300. Co to s "gospodarstwa pomocnicze"? Niektre z nich to gospodarstwa rolne, ale te| i produkcyjne, na przykBad drukarnie. Do tego dochodz rozmaite instytuty, dawniej OBR (O[rodki Badawczo Rozwojowe) przeksztaBciBy si w rozmaite instytuty, ktre zreszt s i tak zbdne, bo analizy i raporty i tak kupuje si "na zewntrz" za spore pienidze. Urzdnicy w rozmaitych placwkach wiedz, jak si robi koszty na zakupach dBugopisw i papieru, a teraz mo|liwo[ci s wiksze, bo dochodz komputery, samochody itp. SBu|b specjalnych mamy kilkana[cie, zatrudniaj wicej ludzi ni| bezpieka za Jaruzelskiego, 26 tys. etatw. To pole odwiecznego konfliktu z policj, ktrej brakuje ludzi. Mamy kilkana[cie agencji rzdowych, ktre tak na prawd s "centrami kosztw" dla bud|etu. Na przykBad Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. W my[leniu o finansach paDstwa przewa|a teoria, |e wszystko zaBatwi prywatyzacja. Nic podobnego. W praktyce nie ma ona wikszego znaczenia, bowiem sprzeda co[ mo|na raz, co mo|e zaBata dziur bud|etow na rok, ale co dalej? Nie po to Anglicy wymy[lili "monopole", aby si pozbawia dochodw. WBa[nie te "monopole" s zrdBem dochodu bud|etowego wielu paDstw. GBupim i krtkowzrocznym pomysBem byBy ulgi dla zachodnich inwestorw. Dlaczego? W wikszo[ci to organizacje handlowe. Najwicej wybudowano hipermarketw. Nawet fabryki to tylko montownie samochodw i sprztu AGD. PowstaBy tylko dziki niskim kosztom pracy. Za chwile bd przenosi si na Wschd, na Ukrain, czy bli|ej na SBowacje, nawet do Rumunii. Hipermarkety bd robiBy wszystko, aby "przeprowadzi transfer zyskw" do "central", albo do "rajw podatkowych". Metody s proste, zakBada si spBki zale|ne, od ktrych kupuje si towar po zawy|onych cenach. Tworzy si wysokie koszty na przykBad zatrudniajc zagraniczne firmy komputerowe idoradcze, ktre pisz programy ksigowe isporzdzaj bilanse i raporty za ogromne kwoty. W firmach prywatnych nie obowizuj przetargi, a je[li s, to fikcyjne, bo stawia si takie warunki, ktre speBnitylko wybrana firma. Z mar|y nie pozostaje wiele, i podatki dochodowe s te| coraz ni|sze, je[li chodzi o kwoty, jakie wpadaj do bud|etu. DBug publiczny ro[nie i deficyt te| si bdzie zka|dym rokiem zwikszaB. Czy jest na to inna rada, ni|VAT 25%? Oczywi[cie, |e tak.  F H ^ ` d r t v x  "@Brx &&,(2(++22338::;;??D D\GbGNMTM\\]]```````ҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽҽh*U(hZHhZHCJOJPJQJaJnHtH,hZHhZHCJOJPJQJ^JaJnHtH,hZHhZHCJOJPJQJ^JaJnHtH?H ` d t x "Btx &.(2(+2233::; dgdZH1. Redukcja etatw w administracji o 100 tys. Da wiksze oszczdno[ci ni| podwy|kaVAT. Wystarczy zmniejszy liczb przepisw zwBaszcza w obrocie gospodarczym.Zlikwidowa wszelkie odliczenia w PIT, okoBo 30 tys. urzdnikw skarbowych nie bdzie miaBo, co robi. 2. Zlikwidowa wszystkie, bez wyjtku "gospodarstwa pomocnicze"ministerstw i urzdw centralnych. Oszczdzi to kolejnych7 miliardw. Likwidacja agencji strukturalnych, ktre z definicji dubluj, lub zastpuj urzdy centralne. 3. Zmiana struktury ubezpieczeD emerytalnych. W rzeczywisto[ci konta wszystkich rencistw i emerytw pomie[ciByby si w jednym komputerze. ZUS ma koszty 3 miliardy, co mo|naby zmniejszy bez szkody dla funkcjonowania instytucji. Likwidacja oddziaBw NFZ, co byBoby mo|liwe dziki wprowadzeniu elektronicznej ewidencji [wiadczeD zdrowotnych. Ka|dy miaBby kart z peBn informacj o [wiadczeniach i ubezpieczeniu. Wystarczy jeden komputer do kontrolitych wydatkw, a nie armia urzdnikw. 4. Likwidacja po[rednich szczebli administracji. Skoro dziaBaj wojewodowie, ktrzy odpowiadaj za zadania w "terenie", to, po co s sejmiki wojewdzkie, ktre robi to samo na zlecenie wojewodw. Jeden szczebel jest zbdny. Nie jasny jest podziaB na starostwa i powiaty, dubluj caB struktur nadrzdnych instytucji. Na przykBad, po co s wydziaBy rolne w tych urzdach, skoro dopBatami zajmuje si agenda rzdowa. Pisz jedynie sprawozdania. W administracji pracuje ju| 460 tysicy ludzi. Takiej armii urzdnikw nie utrzyma najbogatsze paDstwo. 5. Zapomnie o prywatyzacji. SkupiBbym si na inwestycjach, ale w innej formie. Preferencje byByby wyBcznie dla firm inwestujcych w ju| istniejce przedsibiorstwa polskie. Chodzi o to, aby przycign do nich kapitaB inowe technologie. Nie chodzitylko o szyldy, ale rzeczywiste fuzje. PrzykBad dali czesi ze Skod, ktra doBczyBa do koncernu WW. Firmy z lokalnymi fundamentami bd tu pBaci podatki i zapewnia prace. 6. Za du|o jest bankw i funduszy emerytalnych. W praktyce prowadzi to do tego, |e atrakcyjne s tylko poprzez sie punktwdetalicznejobsBugi, ale i to si zmienia, w dobie bankowo[ci internetowej. W praktyce zagraniczni inwestorzy zwyczajnie kupuj sieci obsBugi i licencje bankowe. Polskie oddziaBy s kapitaBowo za sBabe, a jest tak, dlatego, |e s rozdrobnione i jest ich za du|o. Przypomn, |e system bankowy to krwioobieg dla gospodarki i je[li jest on kontrolowany przez zewntrzny kapitaB, w konsekwencji osBabia mo|liwo[ci wpBywu paDstwa na przykBad na polityk kredytow, a za chwile nie bdzie te| szans na po|yczki rzdowe w lokalnychbankach, bo ich po prostu nie bdzie. Potrzebny szybki program konsolidacji polskich bankw, czyli Bczenia. 7. Jest do[ prosty sposb na [cignicie nadmiaru gotwki z rynku, a przy okazji napraw systemu emerytalnego. Proponuje zamiast drugiego i trzeciego filaru, indywidualne fundusze emerytalne. Zarwno przedsibiorstwo dla pracownikw, jak i indywidualnie mo|naby zaBo|y wBasny fundusz emerytalny. DziaBaBoby to tak, |e ka|d nadwy|k w dochodzie mo|naby wpBaci na taki rachunek przed opodatkowaniem. ByBaby to klasyczna renta kapitaBowa, czyli w momencie, jaki sam wBa[ciciel funduszu zdecydowaBby, pobieraBby dywidend od zgromadzonego kapitaBu, t "rent". Warunek byBby tylko taki, |e nie zlikwiduje funduszu do [mierci, ale mo|e go zapisa w spadku. Beneficjant zapBaciBby podatek spadkowy. Je[li chciaBby za |ycia zlikwidowa, lub odstpi, zacign zobowizanie pod ten kapitaB, to wtedy musiaBby zapBaci w peBnym wymiarze podatek dochodowy z naliczeniem odsetek od chwili nabycia prawa do ulgi podatkowej. Druga metoda, to "fundusze budowlane", czyli wolne [rodki lokowane byByby na rachunkach odpowiednich podmiotw, nazwijmy je "stowarzyszenia budowlane". Ju| dzi[ nie ma oprocentowania na rachunkach bie|cych i tu nie byBoby te| oprocentowania, ale walorem byBby na przykBad "metr kwadratowy inwestycyjny". Oczywi[cie wkBady byBby zwolnione z podatku dochodowego, czyli obni|aByby podstaw do opodatkowania, podobnie jak emerytalne. Analogicznie takich "walorw" nie mo|naby spieni|y, bez zapBacenia podatku, ale mo|naby przekaza je w spadku, a co najwa|niejsze regulowa nimi zobowizania hipoteczne, jak i dokonywa cesji na ten cel w granicach kodeksu cywilnego, czyli w rodzinie i wstpnym, spadkobiercom itp. Brzmi to mo|e dziwnie, ale zasada jest bardzo prosta. T drog mgBby[ zosta albo wBa[cicielem wBasnego mieszkania, nieruchomo[ci, lub kamienicznikiem, lokujc swoje jednostki uczestnictwa w takim przedsiwziciu. Ten sposb napdziBby koniunktur w budownictwie, o czym tak marzy bodaj trzeci rzd z kolei. 8. Finansowanie szkolnictwa oparBbym na systemie kredytw edukacyjnych. Dlaczego? Odci|yBoby to bud|et i te| skoDczyBaby si fikcja z tym sektorem. 9. Obiecane podwy|ki w sektorze bud|etowym wypBacaBbym w obligacjach skarbowych. Pozostawiajc zainteresowanym wybr. O atrakcyjno[ci tych wypBat przesdzaByby oprocentowanie. Tyle dobrych rad, ale obawiam si, |e rzd z nich nie skorzysta. W ka|dym razie podwy|ka VAT niczego nie zaBatwi, a konieczna jest zmiana struktury finansw paDstwa, to jest pewne. Pozdrawiam! and. ;;??D D^GbGPMTM\\]]````` dgdZH21h:p*. A!"#$% j 666666666vvvvvvvvv666666>6666666666666666666666666666666666666666666666666hH6666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666662 0@P`p2( 0@P`p 0@P`p 0@P`p 0@P`p 0@P`p 0@P`p8XV~ OJPJQJ_HmHnHsHtHN`N *Normalny dCJ_HaJmHsHtH JA J Domy[lna czcionka akapituPiP 0 Standardowy4 l4a ,k , 0 Bez listy PK![Content_Types].xmlj0Eжr(΢Iw},-j4 wP-t#bΙ{UTU^hd}㨫)*1P' ^W0)T9<l#$yi};~@(Hu* Dנz/0ǰ $ X3aZ,D0j~3߶b~i>3\`?/[G\!-Rk.sԻ..a濭?PK!֧6 _rels/.relsj0 }Q%v/C/}(h"O = C?hv=Ʌ%[xp{۵_Pѣ<1H0ORBdJE4b$q_6LR7`0̞O,En7Lib/SeеPK!kytheme/theme/themeManager.xml M @}w7c(EbˮCAǠҟ7՛K Y, e.|,H,lxɴIsQ}#Ր ֵ+!,^$j=GW)E+& 8PK!RY7mtheme/theme/theme1.xmlYMoE#F{oc'vGuرHF[x=ޝzvg53NjHH8PTj%.H 3kT\}yg CDHfP\ IC>i n$N4)߻UL>JeKK2e,/nEހbFZ͹ #ζKk_9 adZĈꔔK=.xMfdC6Nb-켱K\X" T30P's~Stу>G%M.O"Mry8E?ԥL#SCߜbGӣE|Eʀ'<{(Z"y'N<.Ev,I A6Nv&t"-=1c8U8")QHcBJK] .H0-uIlm2-fjqVf9P('suXmd)̪eY(G]Y䀰zoP nI xy "=kk|l1Q~6M%7_ǬZQ yٿ jmZx^(Q\gQ>BANT~jCoEA3d]dm2iVֵ褽Vl<s,>gÙ/ΫŋtvavDWCd(, ~{-0%M2&a: _PK! ѐ'theme/theme/_rels/themeManager.xml.relsM 0wooӺ&݈Э5 6?$Q ,.aic21h:qm@RN;d`o7gK(M&$R(.1r'JЊT8V"AȻHu}|$b{P8g/]QAsم(#L[PK-![Content_Types].xmlPK-!֧6 +_rels/.relsPK-!kytheme/theme/themeManager.xmlPK-!RY7mtheme/theme/theme1.xmlPK-! ѐ' theme/theme/_rels/themeManager.xml.relsPK] @* d`;`18@0(  B S  ?'2` g #!!!!%&)&0&B*?*B*,*?*B*|FV ]nb: 4FVnb:IZ:FVI^QFVFV ]cyFVZH*@*B*@?*?*0{?*?*(@*hh(h8UnknownG*Ax Times New Roman5Symbol3. *Cx Arial7.@ CalibriACambria Math"qkk 7$M 7$M %0d+*+*2HX $PZH2!xxMonikaMonikaOh+'0 px  MonikaNormalMonika1Microsoft Office Word@F#@x3:@^;W: 7$՜.+,0 hp|  M+*  Tytu  !"#$%&'()*+,-./012456789:<=>?@ABCDEFGIJKLMNOQRSTUVWZRoot Entry Fe:\Data 31Table;WordDocument4dSummaryInformation(HDocumentSummaryInformation8PCompObj  F0Dokument programu Microsoft Office Word 972003 MSWordDocWord.Document.89q